学校体育设施向公众开放一直是这几年市两会上的热点话题。记者昨天从市政府专题会上获悉,《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》已获原则通过,并有望于近期出台。根据规定,全市所有学校的体育设施只要硬件达标,就要向社会开放,其中的室外体育设施更要免费开放。
设施开放均应在非教学时间
室外体育设施开放并非针对所有学校,体育设施的硬件达标是首要标准。《指导意见》规定的开放标准并不高:拥有200米以上跑道的田径场;拥有足球场;拥有篮球场或排球场;拥有室外健身器材——学校只要满足四个条件中的任意一个,其室外体育设施就应该对社会开放,且不能收取任何费用。而开放时间首先要保证不与教学发生冲突,通常是利用寒暑假、双休日、法定节假日等,具体时间由学校自行决定。
而游泳馆、篮球馆等室内体育设施由于运行成本高,《指导意见》规定学校可以适当收费,标准由学校自定,只要“明码标价”就行。
20万元意外赔偿将由政府购买
据相关部门负责人介绍,此前学校对开放校内体育设施不够积极,主要是怕担风险,“如果市民在学校里锻炼的时候突发急病,甚至猝死,责任如何认定?”这次《指导意见》在制定时特意借鉴了上海市的做法,规定由区县政府招标确定商业保险公司,为免费开放的学校办理公众责任保险,所需资金由市区两级财政分担。也就是说,政府将出钱为进校锻炼的市民购买“意外伤害险”。根据目前的初步方案,普通学校年保费为2000元,每人每次事故赔偿限额20万元,学校年赔偿限额100万元。收费开放的学校则可以参加政府招标的商业保险,也可通过体育场馆协会等中介组织设立互助性质的保险基金。据了解,海淀区部分学校已经在试行这种模式,目前收效良好。
每年500万元体彩金用于奖励学校
为加强设施管理,从根本上确保市民的运动安全,《指导意见》规定学校要设置体育器械使用方法指示牌和安全警示标识,张贴安全须知,并要指定专人对体育设施进行检查,指导居民正确使用体育设施。用的人多了,维修费用必然增加,但学校不必为这笔钱发愁。对于免费开放的学校,政府将对开放期间的物耗费用和维修费用给予适当补贴,所需资金由市区两级财政分担。同时,市政府还将在每年市体育彩票公益金中安排500万元,对开放工作突出的学校给予奖励。
全市6100块标准运动场半数在校园
学校体育设施向公众开放后,京城百姓的健身场所究竟增加多少?市体育局局长孙康林昨天透露,目前北京符合标准的运动场地共有6100块,其中366块属于体育系统,3043块属于教育系统,另有2691块属于各大机关、企事业单位等。去年,国家体育总局和教育部曾联合下发了《关于开展学校体育场馆向社会开放试点工作的通知》北京是全国首批7个试点省市之一,但目前只有东城区和海淀区的各10所中小学作为试点校实现了体育设施向公众开放。
所谓“标准场地”,是指拥有200米以上跑道的田径场,50米×25米以上的游泳池,以及两个篮筐齐备的篮球场等。据了解,除了这部分场地,本市还有约6000块“非标准”运动场,这1万余块场地共同构成了北京人的“运动空间”。

广州市政府常务会议日前审议并通过了广州市加快转变体育发展方式1+3系列文件:《转变发展方式意见》和《体育设施开放管理办法》、《群众体育方案》、《竞技体育方案》等3个配套文件。在《体育设施开放管理办法》中,规定公共体育设施的体育场馆及附属设施每天向社会开放时间应不少于12个小时。公休日、法定节假日、寒暑假等非教学时间,学校体育设施向社会每天开放时间不应少于4小时。

2月20日从本市首次召开的青少年体育工作会议上获悉,2014年本市将同步推进体育设施“两个开放”,即学校体育设施向社会开放,社会体育场馆设施向学生免费或优惠开放。相关政策出台、落实后,普通学生就有望在“鸟巢”、“水立方”这样的大型体育场馆进行课内外体育活动。

公共体育设施要求全年向公众开放

市体育局、市教委、市财政局联合制定的《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》规定,拥有足球场、篮球场、排球场、室外健身器材及200米以上跑道田径场的学校,在非教学时间除向本校学生免费开放外,还应向周边群众免费或优惠开放。目前,本市符合条件的中小学校有1029所,学校体育设施开放校为635所,开放率达61.7%。随着“开放”工作的进一步推广,开放率将继续提高。考虑到设施开放后的损耗、管理等因素,这些学校会得到补贴。比如2013年,这些开放学校共获得来自体育彩票公益金的500万元奖励,用于设施维修等。

《办法》提出,公共体育设施应当按照以下要求全年向公众开放,但因维修、保养、安全、训练、赛事或者季节因素关闭的除外:体育场、体育馆及附属设施每天向社会开放不少于12小时;游泳场馆夏季开放每天不少于6小时,冬季有条件开放的游泳场馆每天开放不少于3小时;法定节假日和学校寒暑假期间,公共体育设施应当适当延长每天开放时间。

学校体育设施向社会开放是一项便民惠民举措,深受市民欢迎。以朝阳区为例,自2009年底以来,占该区体育场地总数65.6%的学校体育设施已陆续向社会开放。截至目前,该区81所开放体育设施的学校分布在33个街乡,累计入校健身已达39万余人次,投入工作经费1600余万元,为实现“一刻钟健身圈”打下基础。据了解,该区的社区、村已为属地入校健身人员统一制作“社区居民健身卡”4.1万张。

老人使用体育设施享5折优惠

社会人员入校健身,校园安全问题如何保证?朝阳区的成功经验是:居民办“社区居民健身卡”的同时领取《入校健身须知》并签订《入校健身责任书》,从而有效控制风险。如今,清晨或晚上在环境幽雅的校园进行锻炼,已成为该区不少居民健身的最佳选择。

《办法》提出,公共体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用。公共体育设施的室外乒乓球台、羽毛球场、门球场、排球场、健身路径、健身广场和田径场跑道等设施免费向社会开放,体育馆、全民健身中心等室内体育健身锻炼设施和足球场、网球场、篮球场等设施实行适度有偿对社会开放。
公共体育设施对伤残人士、老年人实行5折优惠开放,对低保对象、学生实行6折优惠开放。

2014年1月,国家体育总局、财政部印发的《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》中明确规定,“大型体育场馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放”。对此,市体育局、市教委等部门将研究制定社会公共体育场馆和运动设施向周边学校开展课内外体育活动优先提供条件的指导意见,推动其向学校、学生免费或优惠开放。市体育局青少处负责人介绍,其实2013年已在天坛体育中心创建了本市首个青少年校外体育活动中心,深受学生欢迎,这是本市对推进大型体育场馆免费或低收费开放的有益探索。

无体育场馆的县区政府需购买服务

《办法》提出,各级政府应采取向社会购买服务或对开放单位给予经费补贴等方式扶持体育设施向社会开放工作;各级财政应从本级体育彩票公益金中安排专项资金对体育设施向社会开放工作予以支持。而无区属公共体育场馆的区、县级政府,应当采取政府购买服务的方式,向非公共体育场馆购买服务时段并按照规定向社会开放。

学生离校后开放学校体育设施

此前,广州市曾在2010年安排了100所学校进行体育设施向社会开放的试点。在市政府常务会议中通过的《办法》把这一开放模式固化了下来。
《办法》提出,教学时间内,学校体育设施应主要满足学校体育工作和本校师生体育锻炼需求。其中,周一至周五学生离校后,学校应向社会开放体育设施,每天开放时间不应少于2小时。公休日、法定节假日、寒暑假等非教学时间,学校应向社会开放体育设施,每天开放时间不应少于4小时。
《办法》并没有规定学校具体的开放时间表。对此,广州市体育局局长罗京军表示,《办法》里没有明确说具体要开放多少所学校,这将由教育主管部门最后来审定,也就是说学校的体育设施能不能开放、开放多少所学校的体育设施,将由教育部门根据实际情况进行核定。

市民可上网预约社会体育指导员

根据配套文件《群众体育方案》,到2016年将实现全市100%街有文化工作站、社会体育指导员服务点和国民体质监测点。罗京军指出,现在还有131条街和35个镇还没有体育工作站,国民体质监测点目前也只有4个区有,而这些都将在2016年全部覆盖。
罗京军还透露,广州市全民健身网站正式开通后,届时,市民可以上网预订相关的体育场及体育指导员等。

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